湖南法治報訊 通訊員 吳熙坤
今年來，鶴城區人大常委會圍繞習近平總書記關于中國特色新型智庫建設的重要指示精神，立足新時代人大工作更高更新的現實需求，積極探索新型人大咨詢專家庫體系建設，努力提高人大依法決策、科學決策的能力和水平，有效推進了人大高效履職。
“鶴城的發展正處于轉型提質、爬坡上坎的關鍵時期，最缺乏的是推動發展的‘金點子’。首屆咨詢專家庫專家都是社會各行業精英和高素質人才，希望大家通過專家庫這個平臺，緊扣全區發展戰略，圍繞事關民生民情的熱點、難點、焦點問題，有針對性地進行研究，提出前瞻性、操作性強的對策建議，有力助推鶴城高質量發展。”鶴城區人大常委會日前召開首屆咨詢專家庫座談會，區人大常委會黨組書記、主任萬里對咨詢專家庫作用發揮充滿期待。
借好“腦子”組建咨詢專家“智囊團”
新時代人大監督工作覆蓋面廣，涉及領域多，涵蓋經濟發展、社會建設、民生保障的方方面面，人大常委會組成人員、各委員會負責人、各級人大代表不可能在每個方面都很專業，在視察調研過程中就很難深入、快速抓住事物本質，發現關鍵問題，審議發言有時針對性欠佳。
針對這方面問題，2024年初，鶴城區人大常委會按照“結合區情實際、注重專業水平、便于工作開展、提升監督質效”的原則，面向全區各級各部門和社會各行業公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規劃咨詢專家庫的頂層設計，謀劃組建人大“智囊”團隊。經過層層推薦、嚴格審核、會議討論、專題研究，從全區征集的78名入圍的候選人中選出35人為初審建議名單。專家庫成員來自機關企事業、教育、醫療衛生、律師事務所等單位，具有專業性、代表性、廣泛性的特點。經過區人大常委會會議審定，表決確定了專家人選，并現場頒發聘任證書，首屆人大常委會咨詢專家庫正式組建。
這是鶴城區首次設立人大常委會咨詢專家庫，也是懷化市首個縣級人大常委會咨詢專家庫，不僅填補了懷化縣級人大常委會咨詢專家庫的空白，也讓鶴城區人大常委會自身履職工作有了“智囊團”，是推動人大工作創新發展的有力舉措。
“能成為人大專家庫的一員，既深感榮幸，又倍感壓力，今后我將充分發揮自己從事法律工作的專業優勢，圍繞全區改革發展重大事項、重點領域和重大問題開展法律咨詢服務，用專業回應群眾關切。”當選為首屆咨詢專家后，法制咨詢專家、副教授、湖南維清律師事務所合伙人周開松激動地說。
搭好“臺子”營造咨詢專家履職環境
專家庫能否規范運行，離不開規章制度的規范保障。建章立制、綱舉目張，鶴城區人大常委會強化管理創新，同步研究制定《懷化市鶴城區人大常委會咨詢專家庫管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），并提交到常委會上審議通過。“辦法”對受聘專家的工作職責、權利與義務、表彰與解聘等作出具體規定，咨詢專家實行任期制，專家的聘期與人大常委會任期一致，期滿后需要續聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續聘的，自行解聘。任期內實行動態管理，根據工作需要和履職情況進行適當調整。同時，區人大常委會同步制定印發《咨詢專家庫建設年度工作方案》《咨詢專家庫成員宣講計劃》等文件，理清建設思路、明確目標任務、統籌資源利用，形成咨詢專家庫建設發展合力。
?“我會珍惜咨詢專家這份榮譽，竭盡全力發揮專業特長，不辱使命，為區人大常委會調研組對國有資產監督提供強有力的支持，為鶴城經濟社會高質量發展、百姓民生福祉持續改善貢獻更加專業的良謀良言。”在區人大常委會對國有資產開展專項監督過程中，財政經濟專家組的專家喻群英如是說。
為方便專家迅速找準角色定位，盡快融入人大工作，區人大常委會適時搭建專家參與履職活動的工作平臺，按照專業特長，35名受聘專家被編入財政經濟、監察司法、環境資源等7個專家組，分別在咨詢服務、建言咨政、法治宣傳、經費保障、資料提供等方面切實為人大工作拓展思路、科學決策、依法高效開展監督工作提供重要智力支持，發揮重要參謀咨詢作用。
用好“點子”激發咨詢專家參謀動能
咨詢專家庫，建好只是開端，用好才是目的。區人大常委會迅速推進《專家庫建設年度工作方案》落實落地，持續開展專項活動，引導專家各施所長，助力人大高效履職。
在履職培訓活動中，區人大常委會邀請具有豐富工作經驗的主任會議成員、委室負責人為專家庫成員開展專題輔導培訓，區人大常委會萬里主任出席培訓會并對首批專家庫專家明確重要使命、職責任務、履職具體要求，為咨詢專家如何高效履職和咨詢專家如何運行發展指明履職方向。
在參與調研視察活動時，咨詢專家施展專業實力，發揮特色優勢，扎實助力人大監督。在鶴城高新區集中視察國際糧食加工物流園建設項目時，財經專家、高級工程師曹登霖專家提出加快建設鶴城產業開發區鐵路貨運專線，得到省級關注。又如，針對區人大監督區教育局校外培訓機構監管執法工作，專家提出“處罰決定證據不足、適用法律法規不恰當、法定程序不規范”等問題建議，被吸納進專題評查報告。在年初開展文旅產業調研時，教科文衛專家、副研究員羅光安提出“啟動五溪廣場提質改造”建議，得到區委、區政府及區直相關部門高度重視，引進福建省九盛旅游開發有限公司建設歡樂世界項目，投資3.2億元，一期工程12月1日正式開業營運。
5名財經組專家圍繞區委全會中“改革決定”中的預算改革內容，參加座談和相關活動4次，就重大投資項目、重大支出政策等方面提出意見建議10余條，為不斷深化和拓展人大預算監督，協助人大真正看好、管好人民的“錢袋子”提供專業支持。
這些僅僅是咨詢專家發揮作用的一個縮影。咨詢專家庫組建以來，先后組織咨詢專家深入基層一線走訪40余次，為常委會開展視察調研、審議議題等工作提供“第一手”資料；邀請咨詢專家列席區人大常委會主任會議、常委會會議等50余人次，提出專業意見60余條；參加鶴城高新區發展等全區重點工作視察調研活動10余場次，提供決策參考意見30余條，為提升人大常委會監督工作實效起到積極的推動作用。
人大常委會咨詢專家庫，為鶴城區新時代人大工作提質增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進一步轉化人大制度優勢服務大局提供了強有力理論支撐。下一步，區人大常委會將進一步加大咨詢庫管理，發揮專家作用，著力在規范運行和建立長效機制上下功夫，不斷完善工作流程，進一步健全機制發揮作用，一手抓工作效能強化，一手抓履職平臺拓展，將咨詢專家庫制度優勢更好轉化為工作效能。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
